2018年工貿行業安全監管工作要點
工作思路：以遏制重特大事故為目標，突出較大危險因素辨識管控，以企業安全生產標準化建設和隱患排查治理體系建設“兩項建設”為主線，以鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動和粉塵防爆專項整治、有限空間作業條件確認工作為重點，狠抓企業安全基礎管理和主體責任的落實，探索創新監管方式，提高監管能力，有力促進全國工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。
一、持續開展工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃
以防范重特大事故為目標，進一步督促指導各地區按照《國家安全監管總局關于印發開展工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監總管四〔2016〕31號）要求，開展較大危險因素辨識管控工作，推動企業按照《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）將較大危險因素辨識管控的責任和措施逐級落實到企業崗位，并將較大危險因素辨識管控融入企業安全生產標準化建設、隱患排查治理體系建設、專項整治和日常監管中，使各項工作擰成一股繩，夯實企業安全生產基礎，切實發揮遏制重特大事故的作用。
二、扎實推進企業安全生產標準化建設
進一步深化工貿行業企業標準化建設工作，推動各地區標準化建設提質擴面，引導企業建立以標準化建設為基礎的自主安全管理體系。繼續深化南通市等3家市級、無錫濱湖區等7個縣級樣板地區創建，借鑒SCORE項目的成功經驗，引導企業掌握自下而上、自主管理的標準化建設方法，提升樣板地區標準化建設質量。修訂出臺36項工貿行業標準化評定標準，通過評定標準的提升改進，強化企業自主安全管理體系建設，進一步提高企業標準化建設質量。持續開展標準化一級企業主要負責人、安全管理人員和評審人員培訓工作，提高標準化一級企業自主創建能力和提高評審人員的技術服務水平。
三、持續深化隱患排查治理體系建設示范試點工作
繼續推動各示范試點地區完善體系建設績效評估辦法，對注冊入網企業的體系運行情況開展動態評級，強化績效評估結果運用，推動實施分級分類差異化監管。編制印發《隱患排查治理體系建設基本規范》和配套實施導則，開展互查互學，舉辦培訓研討班，及時總結湖州、房山等地區SCORE項目與體系建設相結合的試點經驗，提高示范試點地區體系創建水平，推動安全監管工作創新發展，發揮示范帶動作用。
四、持續開展重點行業領域專項整治
（一）扎實開展鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動。按照《國家安全監管總局關于開展鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動的通知》（安監總管四〔2018〕6號）有關要求，開展為期一年的鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動。督促鋼鐵企業全面落實《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》和《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）》等具體要求，通過集中排查治理重大生產安全事故隱患，有效遏制重特大生產安全事故的發生。組織對重點地區鋼鐵企業開展安全診斷，保障專項行動工作取得實效。
（二）持續深化粉塵防爆專項整治工作。繼續對粉塵涉爆企業再排查、再摸底，重點核查“零報告”地區情況。以粉塵作業場所30人及以上企業為重點，聚焦10項重大事故隱患，嚴格執法檢查。在金屬粉塵、木粉塵行業開展整治成效“回頭看”，推動其他行業開展集中整治。繼續推動省級安全監管部門繼續組織對作業場所30人及以上企業整治情況開展督導核查，跟蹤督辦尚未整改完成的重點問題隱患，確保整改實效。
（三）持續開展工貿企業有限空間作業條件確認工作。督促各地區根據《國家安全監管總局辦公廳關于2017年工貿行業有限空間作業條件確認工作的通報》（安監總廳管四〔2018〕4號）要求，謀劃好2至5年有限空間作業條件確認工作部署。重點督促各地區在自行規定期限內健全完善冶金、建材、輕工等行業企業有限空間監管臺賬,對造紙和醬腌菜生產企業、附屬污水處理系統有限空間作業條件確認工作進行全面查漏補缺，推動企業真正落實有限空間辨識、作業審批和安全警示標志設置要求。開展有限空間作業關鍵技術研究，修訂工貿行業企業有限空間目錄，進一步指導企業開展有限空間辨識和風險管控工作。
（四）解決涉氨制冷企業液氨使用專項治理遺留問題。督促有關省份緊盯自行驗收和交叉核驗過程中發現存在兩類重大隱患企業的整改工作，逐一復核整改情況，確保銷號閉環管理。
（五）配合做好化解過剩產能工作。繼續配合做好鋼鐵、水泥等行業化解過剩產能工作；配合做好嚴防“地條鋼”死灰復燃有關工作；配合做好水泥行業淘汰落后產能安全生產和職業健康執法專項行動，提升整個水泥行業的安全生產水平。
（六）持續做好明查暗訪工作。針對各地區落實專項整治工作情況開展明查暗訪，公開通報，推動專項整治工作在基層監管部門和有關企業得到真正落實。
五、持續做好法規標準制修訂工作
組織制定《工貿企業粉塵防爆安全監督管理規定》。繼續做好冶金有色、粉塵防爆和工貿安全等3個分標委工作，組織制修訂粉塵防爆、金屬冶煉、陶瓷纖維、有限空間警示標志等10項標準，修訂《金屬冶煉目錄（2015年版）》。
六、持續做好宣教培訓工作
充分利用總局網站、工貿安全微信號等媒體資源，及時發布事故分析和警示、較大危險因素解讀、安全法規和標準解析等信息，組織開展工貿安全知識競賽等活動。組織開展4期工貿行業安全監管人員專題業務培訓和5期一級標準化企業主要負責人、安全管理人員和評審人員培訓。
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