對十四屆全國人大二次會議
第2659號建議的答復
應急建函〔2024〕38號
張慶生代表:
您提出的關于支持發揮國家應急救援實訓基地優勢的建議收悉,經商國家消防救援局,現答復如下:
您的建議主要涉及發揮國家危險化學品應急救援實訓演練基地的優勢和作用,具有較強的針對性和借鑒意義,對推動國家應急救援力量現代化建設具有積極作用。近年來,應急管理部深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述,圍繞建設“專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強”的應急救援隊伍總要求,持續完善中國特色應急救援力量體系,大力加強國家安全生產應急救援隊伍建設,注重發揮國家危險化學品應急救援實訓演練基地的平臺載體作用,推動提升應急救援隊伍整體救援能力水平。一是積極建設國家危險化學品應急救援實訓演練基地。以國家安全生產應急救援隊伍為基礎,充分利用中央財政補助資金,建成濮陽、大慶兩個集專業培訓、實戰演練、比武競賽、技能認定、科研實驗、技術服務為一體的國家危險化學品應急救援實訓演練基地,具有突出的軟硬件實訓條件優勢。二是發揮國家危險化學品應急救援實訓演練基地作用。依托國家危險化學品應急救援實訓演練基地,組織開展各類實訓演練培訓,2018年以來組織8期危險化學品、隧道應急救援隊伍指揮員實訓班。濮陽基地成功承辦應急管理部、中國石化集團等各類應急救援實訓班600余期次,培訓4.9萬余人次。三是推動實訓演練規范化開展。制定發布《礦山救援規程》,組織骨干隊伍和專家編制出臺《國家危險化學品應急救援隊伍訓練大綱與考核要求》,有序推進隧道救援規程、油氣管道救援隊伍訓練大綱標準編制工作,為按綱施訓、科學施訓、規范施訓提供依據。四是推動先進適用應急救援裝備應用。建立健全安全生產應急救援科技研發機制,常態化開展應急救援技術裝備科技創新,組織開展了安全生產應急救援急需技術裝備揭榜攻關和“五小”(小發明、小創造、小革新、小設計、小建議)科技創新主題活動,推動安全生產應急救援能力不斷提升。五是推動提升應急救援力量協同作戰能力。推動國家安全生產應急救援隊伍結合駐地周邊救援隊伍實際和災害特點,積極與綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、地方專業救援隊伍及其他救援力量聯訓聯練,聯合開展地震、火災、典型生產安全事故等訓練演練、交流互動,做到資源共享、優勢互補、協同響應。
下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述,認真吸納您提出的建議,持續加強國家危險化學品應急救援實訓演練基地建設,積極發揮實訓基地作用,進一步推動應急救援隊伍能力水平提升。重點加強以下幾個方面工作:
一是強化國家危險化學品應急救援實訓演練基地作用。結合國家安全生產應急救援隊伍布局規劃、重點區域事故災害應急救援需求,進一步推動國家危險化學品應急救援實訓演練基地建設,遴選培育具有輻射引領作用的實訓示范基地。鞏固深化化工園區安全整治提升成果,利用國家危險化學品應急救援實訓演練基地加強化工專業人才培養。利用實訓基地真火模擬事故訓練系統和數字化應急指揮演練系統等,組織開展集中培訓、實訓以及國家級、區域級技能競賽、演練等交流活動,加強對各級應急救援力量的理論和技能培訓。籌備舉辦第四屆全國危險化學品應急救援技術競賽,搭建技術交流平臺,更好發揮國家應急救援實訓基地的優勢和作用。
二是加強國家危險化學品應急救援實訓演練基地支撐能力建設。完善國家危險化學品應急救援實訓演練基地不同類型險情模擬場地,創新采用仿真教學、實訓教學、案例教學、研討教學等培訓模式,豐富危險化學品、有限空間等專業實訓科目,拓展水域(排水)、地震災害等領域實訓功能,推動加強培訓認證體系建設,提高實訓演練效果。加快危險化學品、油氣管道應急救援訓練大綱標準和隧道救援規程等相關法規制度標準出臺。繼續爭取國投資金,加強先進適用裝備配備,組織協調產學研用單位聯合攻關,深入開展事故演變機理以及裝備、技戰術測試研究,支持“五小”科技創新、關鍵技術攻關和先進裝備研發,為應急救援提供更多技術支撐。
三是強化應急救援力量協同作戰能力提升。加強國家綜合性消防救援隊伍、國家安全生產應急救援隊伍、解放軍和武警部隊、工程搶險以及社會應急力量的溝通協調,利用國家危險化學品應急救援實訓演練基地,結合不同隊伍設施條件,開展區域共訓共練、聯勤聯戰。探索建立聯勤聯防聯動聯戰機制,在聯勤互助、聯防共建、聯動響應、聯戰協同等方面探索開展務實合作,實現資源共享、優勢互補、人力物力集約使用,提升專業救援水平和協同作戰能力,助力科學高效完成救援任務。
感謝您對應急管理工作的關心和支持!
聯系單位及電話:國家安全生產應急救援中心,010-64463731。
應急管理部
2024年6月28日
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