關于政協第十四屆全國委員會第二次會議
第03405號（社會管理類317號）
提案答復的函
應急提函〔2024〕71號
盧天錫委員：
您提出的《關于健全應急安全教育體系提高社會公眾自救互救能力的提案》收悉，經商教育部、中國科協，現答復如下：
您的建議具有較強的針對性和指導性，對于普及安全知識，提升全民自救互救能力具有重要意義。應急管理部高度重視全民安全宣傳教育工作，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，推動完善公民安全教育體系，加強安全宣傳，普及安全文化，增強社會公眾安全意識和應急避險能力。
一、建立健全應急安全宣教機制
國務院安委會辦公室、應急管理部2020年印發《推進安全宣傳“五進”工作方案》，將公共安全知識宣傳教育作為重點，扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，引導社會各界增強風險意識，提高自救互救技能。應急管理部會同中國科協、中央宣傳部、科技部、國家衛生健康委等部門聯合印發《關于進一步加強突發事件應急科普宣教工作的意見》，促進應急科普資源共建共享，推動自然災害、事故災難等突發事件應急科普宣教常態化長效化。積極推進安全應急科普工作納入《全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）》，會同中國科協等部門認真貫徹落實《“十四五”國家應急體系規劃》等有關要求。教育部2021年10月印發《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》，確定生命安全與健康教育5個領域30個核心要點，以“安全應急與避險”領域為重點，提出安全教育進課程教材要求和學科落實建議。教育部2022年組織修訂印發義務教育課程標準，在語文、思想政治等課程中融入“安全應急與避險”內容，同時督促各地各校認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》和《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，在學校教育教學各環節開展應急處置教育，引導學生提高自我保護意識和自救互救能力。
二、積極打造應急安全宣教陣地
近年來，應急管理部積極推進安全體驗基地場館建設，分類推進防災減災、安全應急、消防安全等科普基地建設，推動科技館、博物館、教學培訓基地、工業廠礦舊址、災害事故遺址等設立安全專區，增加應急科普內容，融入安全元素，拓展了體驗式應急安全宣教方式，增強了公眾的互動性和參與度。結合全國中小學生安全教育日、科技活動周、全國科普日、全國消防宣傳月等時間節點，向社會公眾開放消防博物館、防震減災科普教育基地等設施場所，組織各地應急、地震、消防等專業力量走進校園、社區等，不斷提高公眾應急避險能力和安全防護意識。同時，堅持緊貼實戰開展教育培訓，常態化開展案例教學、情景模擬、實景演練、桌面推演等線下培訓活動，著力提高干部隊伍實戰實務實操能力。建強建優應急管理干部網絡學院，面向注冊學員（19萬人）常態化開展大規模在線培訓，近5年累計開展各類線上培訓班130余期、培訓145萬余人次，總時長達3322萬學時。中國消防博物館、中國科技館、中國數字科技館等面向社會公眾開展應急科普服務和知識技能宣傳。
三、廣泛開展社會化安全宣傳教育
結合重要時間節點和重點工作任務，應急管理部門廣泛開展防災避險應急演練、安全宣傳咨詢、主題公開課等線上線下活動，大力普及自然災害、安全生產、生活安全等應急知識。持續以國務院安委會辦公室、應急管理部名義部署開展全國“安全生產月”活動，2023年圍繞“人人講安全、個個會應急”主題，指導各地開展學習宣講、專題學習、應急演練、隱患曝光等活動，各地開展應急演練56萬余場、參與3500多萬人次，“安全生產大家談”200余萬場，參與8000多萬人次。每年全國防災減災日期間，指導各地圍繞主題，組織開展一系列互動性強、體驗感好的科普宣教活動，動員全社會廣泛參與，學習防災減災知識。應急管理部注重發揮主流媒體公益宣傳作用，常態化在人民日報、中央廣播電視總臺等媒體平臺刊播電視公益廣告、公益海報、音頻提示等安全宣傳產品，聯合中央廣播電視總臺、國家應急廣播、中國網等推出《全民安全公開課》系列節目，線上線下同步、大屏小屏聯動，取得良好宣傳效果。中國科協組織創作優質應急科普內容，2023年全國消防宣傳月期間策劃推出應急科普公益片，覆蓋人群超5億次。
下一步，我們將認真吸納您的建議，不斷探索安全宣傳和應急科普宣傳教育新路徑、新模式，扎實推進安全宣傳“五進”工作走實走深，持續營造濃厚安全氛圍，進一步增強公眾風險防范和自救互救能力。
感謝您對應急管理工作的關心和支持。
應急管理部
2024年8月1日
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