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“看到災(zāi)害造成的人員傷亡，我心里特別難受。我和我們的科研團(tuán)隊(duì)不一定能直接從災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救出多少人，但我可以研究災(zāi)害形成的地質(zhì)地貌水文氣象條件，做出預(yù)測(cè)預(yù)警；災(zāi)害發(fā)生后，通過(guò)研究分析災(zāi)害性質(zhì)，治理災(zāi)害并防止發(fā)生次生災(zāi)害，提供相對(duì)安全的人居環(huán)境，讓更多的人免受災(zāi)害危害。”這就是全國(guó)人大代表，中國(guó)科學(xué)院·水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院院士崔鵬對(duì)自己工作的評(píng)價(jià)。

全國(guó)人大代表崔鵬，中國(guó)泥石流第一院士，為了守護(hù)一方百姓的安全，他日日夜夜和山地災(zāi)害打交道，轉(zhuǎn)眼已30余年。這30余年來(lái)，他也為中國(guó)山地災(zāi)害研究與減災(zāi)做出了突出貢獻(xiàn)。山地災(zāi)害是我國(guó)常見(jiàn)的自然災(zāi)害之一，有29個(gè)省區(qū)、770多個(gè)縣面臨著這種災(zāi)害的威脅。懷著解決實(shí)際問(wèn)題的想法，1985年夏，崔鵬從中科院成都地理研究所畢業(yè)后開(kāi)始了他長(zhǎng)達(dá)30多年的減災(zāi)研究之路，并成為我國(guó)第一位“泥石流院士”。 

參與堰塞湖險(xiǎn)情的成功處置

2018年10月以來(lái)，金沙江、雅魯藏布江先后發(fā)生四次分別由山體滑坡和冰川泥石流導(dǎo)致的堰塞湖險(xiǎn)情，堰塞湖周圍地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，氣候條件惡劣，處置比較難。山體滑坡的成因與巖土類型、地質(zhì)構(gòu)造條件、地形地貌條件、水文氣象條件等眾多原因有關(guān)，主要的誘發(fā)因素有：地震、降雨和融雪融冰水、地表水的沖刷、河流對(duì)谷坡坡腳的不斷沖蝕等。

災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部牽頭，會(huì)同自然資源部、水利部、國(guó)家能源局等部門，先后進(jìn)行9次聯(lián)合會(huì)商，并組成聯(lián)合工作組連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，隨后又增派應(yīng)急部副部長(zhǎng)鄭國(guó)光、水利部副部長(zhǎng)兼應(yīng)急部副部長(zhǎng)葉建春率領(lǐng)地質(zhì)、水利、工程、爆破等專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)助地方開(kāi)展疏散群眾、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援搶險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。

崔鵬就是赴現(xiàn)場(chǎng)的其中一位泥石流專家。崔鵬告訴記者，堰塞湖是一個(gè)典型的災(zāi)害鏈，首先是滑坡發(fā)生，滑坡運(yùn)動(dòng)到河谷就會(huì)堵塞江河形成堰塞湖，堰塞湖內(nèi)水位抬升會(huì)在庫(kù)區(qū)造成淹沒(méi)災(zāi)害，堵塞壩泄流或者潰決后可能形成洪水對(duì)下流造成影響。在堰塞湖處置過(guò)程中，尤其是白格堰塞湖處置中，指揮部科學(xué)決策，周密安排，科學(xué)調(diào)度，多地、多部門、多單位聯(lián)合會(huì)商處置，果斷、科學(xué)、有序開(kāi)展人工干預(yù)，高效實(shí)施應(yīng)急處置措施，將堰塞湖成功地下挖了15米，通過(guò)開(kāi)挖泄流槽方式成功引導(dǎo)堰塞湖水過(guò)流，這就減小了堰塞湖自然潰決造成巨大洪水的風(fēng)險(xiǎn)，大大降低了堰塞湖泄流洪峰流量和洪水總量，有效減小上游淹沒(méi)范圍和下游洪水量級(jí)，較大程度地減輕了災(zāi)害損失，全程沒(méi)有發(fā)現(xiàn)人員傷亡，創(chuàng)造了人工干預(yù)堰塞湖泄流的成功范例。崔鵬團(tuán)隊(duì)根據(jù)四川省測(cè)繪地理信息局及時(shí)獲取的高精度堰塞壩地形圖，分析堰塞壩的穩(wěn)定性、抗侵蝕能力和堰塞湖水文特征，提出堰塞壩泄流槽開(kāi)挖位置和初步的開(kāi)挖建議方案，為這次堰塞湖排險(xiǎn)做了一點(diǎn)有益的工作。

崔鵬表示，堰塞湖的成功處置，體現(xiàn)了我國(guó)新的應(yīng)急管理體制機(jī)制在重大災(zāi)害應(yīng)急處置中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高效處置的作用，是應(yīng)急管理部成立以來(lái)首戰(zhàn)告捷的成效。堰塞湖災(zāi)害鏈涉及地質(zhì)和水利兩方面的問(wèn)題，原來(lái)分別歸屬國(guó)土資源和水利等多個(gè)部門，在應(yīng)急管理部這個(gè)綜合部門的統(tǒng)籌下，不僅協(xié)調(diào)了國(guó)土、水利、安能、部隊(duì)等涉災(zāi)各個(gè)部門的力量直接參與堰塞湖的處置，而且能夠形成中央和地方政府的有效聯(lián)動(dòng)，還協(xié)調(diào)了交通、住建等部門來(lái)共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范的組織安排，富有成效地完成了白格堰塞湖重大險(xiǎn)情處置任務(wù)，避免了人員傷亡。“面對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害呈大規(guī)模、高頻率、群發(fā)性、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加的趨勢(shì)，中央部署防災(zāi)減災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的改革，要求減災(zāi)關(guān)口前移，重視災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減輕和綜合減災(zāi)，特別是面對(duì)復(fù)合災(zāi)害、災(zāi)害鏈生和跨災(zāi)種復(fù)合災(zāi)害，就需要有應(yīng)急管理部這樣一個(gè)綜合部門來(lái)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急保障，提高災(zāi)害應(yīng)急處置成效，最大程度地在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。崔鵬說(shuō)。

堰塞湖險(xiǎn)情反映出防災(zāi)減災(zāi)的科技短板

崔鵬告訴記者 ，金沙江、雅魯藏布江堰塞湖的處置，也給我們留下了一些思考的空間，他提出了三點(diǎn)建議。

首先，我國(guó)目前有針對(duì)性的應(yīng)急排險(xiǎn)設(shè)備和裝備不足。在處置堰塞湖過(guò)程中缺少專業(yè)應(yīng)急排險(xiǎn)裝備，現(xiàn)場(chǎng)使用的多是建筑工程裝備，急需研發(fā)專業(yè)的應(yīng)急排險(xiǎn)工程裝備。

其次，應(yīng)急管理的保障能力亟待提高。比如交通保障能力的提高，在處置堰塞湖的過(guò)程中，由于交通等方面的保障能力不夠，重要的工程設(shè)備有的是邊開(kāi)路邊運(yùn)輸，有的是從水路運(yùn)過(guò)來(lái)，耗時(shí)較長(zhǎng)，大大降低了防災(zāi)減災(zāi)的時(shí)效性。如果交通等保障能力提高了，應(yīng)急救援和排險(xiǎn)裝備能夠早一點(diǎn)運(yùn)送到堰塞壩上，那么堰塞湖就不僅僅可以下挖15米，甚至20米、30米。每多下挖1米，堰塞湖的水位就會(huì)降低1米，庫(kù)容和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)減小一份，由泄流引起的徑流量也會(huì)減小，甚至峰值流量都會(huì)降低很多，這樣就能大大減少上游淹沒(méi)區(qū)和下游洪水風(fēng)險(xiǎn)。

最后，災(zāi)害應(yīng)急處置中的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備也存在一定缺口。崔院士遺憾地告訴記者，他曾建議在堰塞湖泄流處置過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)堰塞壩的侵蝕發(fā)展過(guò)程和過(guò)壩徑流過(guò)程，但是由于缺乏極端環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)測(cè)裝備，如長(zhǎng)滯空無(wú)人機(jī)等，只能取得堰塞湖泄流的影像數(shù)據(jù)，而沒(méi)有更精確的過(guò)程數(shù)據(jù)。如果有合適的監(jiān)測(cè)裝備，把潰口的發(fā)展和徑流過(guò)程數(shù)據(jù)記錄下來(lái)，就能進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)，完善修訂堰塞湖泄流徑流計(jì)算模型，使得過(guò)流洪水計(jì)算得更加準(zhǔn)確，這將有助于下游風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)評(píng)估和更加科學(xué)地部署下游避險(xiǎn)工作，更精確地來(lái)防范災(zāi)害。