近年來,天津市全面加強森林防滅火能力建設,森林防滅火工作再上新臺階,實現了連續34年無重大森林火災發生的目標。
高位統籌推動,壓實防控責任。天津市始終將壓緊壓實森林防滅火責任作為森防工作的第一要務,各級黨委政府嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系。領導高度重視。市領導同志高度重視森林防滅火工作,每年組織市森防指成員單位和各涉農區召開天津市森防指(擴大)會議,學習貫徹國家會議精神,部署全市森林防滅火工作。森林防火重點時期,市領導多次深入薊州區、武清區、津南區等重點防火區基層一線檢查森林防滅火工作,對基層起到了帶頭表率作用。各市級林長積極深入一線開展巡林檢查工作,推進各級政府和林業主管部門落實防火責任。明晰責任分工。聚焦深入推進《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》及天津市實施方案的貫徹落實,市森防辦對《方案》中明確的工作責任進行了細化分解,制定《天津市森防指成員單位及各區人民政府貫徹落實〈天津市森林防滅火實施方案〉責任任務清單》,將具體責任分解為88條具體任務,逐一明確責任單位。結合年度重點工作,編制了市區兩級工作要點,分解細化本年度重點工作任務,清晰梳理工作脈絡,以縱向帶動橫向,壓實各級森防指成員單位防滅火責任,有效推動工作開展。強化末端落實。各鄉鎮街道積極貫徹落實國家、市、區三級森防會工作要求,分片包保梳理明確網格化管理重點,將工作任務落實到山頭、人頭、村頭、地塊,確保山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔。森林防火期內,各涉農區每日組織重點點位巡查巡護、進山路口設卡攔截,并層層報送至市政府,進一步完善了“一級抓一級,層層抓落實”的責任體系。
堅持科技賦能,實現多元融合。堅持以“加快森林防火信息化,帶動森林防火現代化”為目標,不斷強化森林防火信息化建設、保障和應用,森林防火智能化水平穩步提高,真正做到防患于未“燃”。整合信息資源。為有效應對當前森林防火形勢,提升北部山區視頻監控能力,薊州區以預警監測綜合指揮平臺系統為總體界面,充分將視頻監控系統、護林員定位管理、單兵圖傳等系統孤島進行整合,進一步完善了綜合指揮平臺功能,達到了操作便捷、功能完善、提高效率的目的,有效解決了“信息孤島”問題。加強新技術應用。為提高技防能力水平,與多家科研院所合作,充分運用GIS技術、衛星通訊與監測技術、GPS及北斗定位技術等多項先進技術,建成了集林火自動監測報警、火點信息自動推送、火場圖像實時回傳、撲救隊伍定位跟蹤等綜合功能于一體的綜合指揮平臺系統,實現了撲救指揮前沿化、通訊手段多樣化、信息采集立體化的目標。打造智慧平臺。加強大數據、人工智能防火技術實際應用,不斷優化“智慧森林防火監測指揮平臺”系統,健全完善基礎數據,加強監測技術融合應用,提高113個高清可見光、熱成像攝像頭識別火情火警精度和預警響應,有效阻斷致災因子耦合導致森林火災發生。
狠抓培訓演練,提高應急效能。牢固樹立兩個至上理念,緊盯領導干部、指揮員這個核心關鍵,著力提升應急指揮、應急處置和協同保障能力。開展應急管理大講堂活動。圍繞貫徹落實《意見》,組織市森防指成員單位相關處室主要負責同志及全市涉農區森防辦負責同志共80人,開展森防業務培訓,邀請國家林草局、應急管理部領導專家圍繞落實《意見》進行授課輔導,市森防辦負責同志對全市貫徹落實《意見》情況進行講評部署,明確工作要求和任務。組織全市相關單位參加國家“森林草原防滅火業務大講堂”。利用天津市“應急管理大講堂”培訓平臺,邀請應急管理部和國家消防救援局相關領導同志圍繞責任落實、森林火災撲救、緊急避險等內容對全市應急系統干部職工作森防專題輔導,全面提高森林防滅火工作意識和能力。舉辦“固本”練兵培訓。依托國家“教官團”送教培訓活動,每年舉辦全市森林防滅火指揮培訓,通過專題授課、案例教學、戰例評析、預案宣貫、現場觀摩等方式,進一步提升了各級森林防滅火指揮員組織指揮水平和安全撲救能力,為科學高效、安全穩妥組織森林火災撲救行動奠定了安全基礎。組織應急演練。緊密結合全市森林防滅火工作實際需求,先后組織開展了2021年度森林火災京津冀聯合處置演練、“迎建黨百年 創平安天津”森林火災桌面推演、“礪兵2021”森林火災撲救跨區域聯合實戰演習、綠色生態屏障森林火災應急演練、“綠盾行動”天津市森林火災應急處置演練等。今年組織開展“礪劍-2024”天津市重大森林火災綜合撲救實戰演練,全面提升重大森林火災撲救及衍生安全生產(危險化學品)事故實戰處置能力。
優化制度體系,強化聯防聯控。按照分類管理、分組負責的原則,健全完善火災應急處置的工作機制,形成無縫銜接、梯次響應、實用高效的應急響應鏈條。健全工作機制。及時修訂完善《天津市森林防滅火指揮部工作規則》《天津市森林防滅火會商調度機制》《天津市森林火險預警聯動工作機制》等一系列工作機制,健全森林防滅火工作制度體系。調研梳理全市隊伍駐防、物資儲備等數據,制作完成森林防滅火“一張圖”,直觀形象地展現出全市各涉農區森林防滅火應急救援力量數據信息,為第一時間調集救援力量和物資等起到輔助決策作用。建立聯席會議制度。認真落實京津冀森林草原防滅火聯席會議機制,加強與北京、河北兩地協調合作,共同簽訂、印發《北京市、天津市、河北省應急救援協作框架協議》《加強京津冀三地指揮中心應急聯動的工作方案》《京津冀森林草原火災防控合作協議》等合作文件,全面強化三地聯防聯控。充分運用市森防指成員單位聯席會議機制,春防重點時期組織市森防指相關成員單位及各相關區政府召開森林防滅火工作聯席會議,認真分析全市防火形勢,研究部署階段性重點工作任務,協調解決火災防控方面存在的實際困難和問題。建立“五聯”機制。積極推進國家消防救援局天津機動隊伍與屬地管理深度融合,制定出臺了市森防指成員單位森林防滅火聯合預防、聯合訓練、聯合指揮、聯合作戰、聯合保障“五聯”機制,以文件形式固化工作開展模式,進一步暢通國家消防救援局天津機動隊伍與森防指成員單位在防火值班、隊伍訓練、日常勤務保障、信息通訊等方面的聯防聯控。
加強力量建設,提升撲救水平。堅持“防火裝備基礎設施建設”常抓不懈,加大森林防滅火資金投入,全力提升森林火災撲救能力。強化航空應急能力建設。充分發揮航空救援快速高效的優勢,每年從安全生產專項資金中列支專項經費,通過招標的方式,租用直升機在防火期內常態化駐防薊州區,開展直升機森林消防巡護、空中以水滅火和應急救援服務。積極爭取上級支持,向應急管理部申請一架直-8型直升機駐防天津,承擔林區巡護、滅火急救等應急救援和演練任務,為“打早、打小、打了”提供保障。強化物資保障能力建設。強化薊州區森林火災應急能力建設,協調中央預算資金和安全生產專項資金3000余萬元,用于薊州區應急能力建設,涵蓋了森林防火監測預警、森林消防隊伍能力建設、以水滅火裝備設施建設、撲火隊伍應急通訊能力建設任務。規范市級防火物資儲備庫管理,不定期抽查維護保養情況,目前全市6個市級防火物資儲備庫儲備防護類、滅火類、割打類3大類11個品種森林防滅火器材共計1156臺(套)。強化基礎設施建設。堅持以項目建設為抓手,向國家林草局積極爭取森林防火項目建設資金,申報薊州區關于應急道路建設、基礎能力提升2個項目,為全市重點防火區域的防火基礎建設能力提升打好基礎。著力補齊防滅火力量裝備和基礎設施短板,積極申請將直升機應急救援保障能力提升項目納入國家災后恢復重建和提升防災減災能力建設項目,積極推進無人機應急服務系統和薊州區臨時停機坪建設,助力森林防滅火航空應急救援能力提升。
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