近日,山東省青島市安全生產委員會辦公室印發《關于加強“廠中廠”安全管理工作的通知》,在全市組織開展“廠中廠”摸底排查和安全隱患排查整治,及時消除隱患,提升安全管理規范化水平。
明確各方責任。按照“三管三必須”的原則,明確區市政府屬地責任以及工信、公安、住建、應急、消防等行業部門監管責任,壓緊壓實“廠中廠”安全管理責任鏈條。同時,按照“所有人、使用人、受益人”共同負責的原則,明確出租方和承租方安全生產、消防安全和房屋使用等3方面的責任,制定雙方管理指導清單32項內容,試行市場準入負面清單5種情形,強化源頭管控,倒逼區市、部門以及廠房出租方和承租方明責履責。
開展排查整治。開展“廠中廠”安全管理現狀起底式摸排,逐一建立工作臺賬,并全部納入監管,確保應排盡排、應管盡管。聚焦火災防范、危化品使用、危險作業和安全管理責任落實等5個方面,組織開展安全隱患專項整治,推進問題隱患閉環銷號整改。通過依法依規實施“三個一批”措施(規范提升一批、整合搬遷一批、關停取締一批),嚴厲打擊各類違法違規行為。
加強督導幫扶。應急、住建、消防等部門聯合成立5個督導檢查組,采取“四不兩直”等方式,深入10個區市并延伸到鎮街和重點企業進行現場督導幫扶,督促責任主體落實落細安全管理要求,嚴防生產安全事故發生。目前,已開展3輪督導幫扶,共幫扶企業92家。邀請安全專家,通過現場授課和視頻培訓相結合的方式,對區市和部門監管人員、企業管理人員開展“科目式”培訓1080人次。梳理印發“廠中廠”知識要點“明白紙”,強化責任主體的安全管理和隱患排查整改能力。
抓好群防群治。將“廠中廠”安全管理納入有獎舉報體系,建立和暢通投訴舉報渠道,引導群眾和員工加大對“廠中廠”的監督力度,鼓勵積極舉報“廠中廠”安全生產問題隱患,對核查屬實的按規定兌現獎勵。鼓勵出租方和承租方加強與有資質的社會中介機構合作,用好安全生產專業技術服務,集中開展安全性評估,提高防范專業性、系統性。引導高風險生產經營單位購買安全生產責任險,用好保險機構專家力量,織密安全防護網。
強化科技支撐。探索運用大數據、人工智能等技術手段,加強對“廠中廠”的全過程管控。在推廣智能化防控系統過程中,將“廠中廠”作為重點之一,對水電氣使用、違規作業、消防安全等進行動態監測、風險識別,實現異常情況早發現、早預警、早處置。探索建立“廠中廠”企業管理信息化系統,對不同類型的“廠中廠”分類分級建立信息化管理臺賬,對日常排查的安全隱患逾期未閉環整改情況進行預警提醒,提高安全管理水平。
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