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宣貫培訓(xùn)學(xué)懂弄通 執(zhí)法檢查學(xué)用相長

多地學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)提高隱患查治質(zhì)量

學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱判定標(biāo)準(zhǔn)）是推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動順利開展、推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零的重要保障。按照國務(wù)院安委辦部署要求，各地近期切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)判定標(biāo)準(zhǔn)的主動性、自覺性，以集中培訓(xùn)、專家解讀、編印手冊等多種形式開展學(xué)習(xí)，同時注重學(xué)用結(jié)合，在執(zhí)法實踐中深化對判定標(biāo)準(zhǔn)的理解，及時查險除患，堅決防范遏制重特大事故。

專家授課 集中培訓(xùn)

“以前只知道有限空間作業(yè)安全很重要，但沒有這么清晰的認(rèn)識。這次培訓(xùn)之后，我對有限空間作業(yè)的風(fēng)險辨識了解更深了，受益匪淺。”近日，安徽滁州博大精工汽車配件有限公司安全員涂元虎感慨道。

滁州市應(yīng)急管理局連辦兩場全市工貿(mào)行業(yè)有限空間專項培訓(xùn)會，邀請粉塵涉爆、有限空間領(lǐng)域?qū)＜遥娼庾x《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局相關(guān)工作人員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，全市粉塵涉爆企業(yè)和有限空間企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員共計700余人參加培訓(xùn)。

四川省成都市成華區(qū)通過發(fā)放宣傳資料、媒體宣傳、集中培訓(xùn)等多種方式，持續(xù)推動學(xué)好用好各行業(yè)領(lǐng)域判定標(biāo)準(zhǔn)，提升基層安全監(jiān)管人員排查整治重大事故隱患的能力。

在成華區(qū)雙橋子街道，工作人員在檢查萬晟社區(qū)時發(fā)現(xiàn)，一小區(qū)院落存在消防給水管道及消火栓缺失等安全隱患，按照判定標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)其為重大事故隱患。成華區(qū)政府將其納入2024年重大事故隱患臺賬，對整改工作掛牌督辦。

雙橋子街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人表示，以前檢查中發(fā)現(xiàn)隱患時，他們對其是否屬于重大事故隱患常常拿捏不準(zhǔn)?，F(xiàn)在通過學(xué)習(xí)判定標(biāo)準(zhǔn)，大家檢查更有底氣，工作成效也更有保障了。

陜西省西安市新城區(qū)建立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作站，聘請安全專家和學(xué)者，采取授課解讀、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式在全區(qū)常態(tài)化開展判定標(biāo)準(zhǔn)系列學(xué)習(xí)宣貫活動。在每期培訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)人員將參加閉卷考試，以評定學(xué)習(xí)效果。

一邊檢查 一邊學(xué)習(xí)

“這次檢查，不僅幫扶了企業(yè)，對我們基層應(yīng)急辦來說也是一次深度學(xué)習(xí)。”近日，山東省濰坊市安丘市興安街道辦事處副主任李天祿說，“我們對判定標(biāo)準(zhǔn)的理解更加深刻，接下來就明白怎么干了。”

近日，安丘市應(yīng)急管理局開展全覆蓋診斷幫扶活動，對企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全檢查，判定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫是其中一項工作重點(diǎn)。該局創(chuàng)新采取“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場教學(xué)”的模式，聘請安全專家，分行業(yè)領(lǐng)域?qū)︽?zhèn)街區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和企業(yè)安全員開展判定標(biāo)準(zhǔn)集中宣講培訓(xùn)，同時將宣貫課堂搬進(jìn)企業(yè)車間班組，邊檢查、邊學(xué)習(xí)。

在興安街道，安全專家集中授課結(jié)束后，該局組織160余名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和企業(yè)安全員走進(jìn)山東埃爾派粉體科技股份有限公司，對照判定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場查隱患，通過現(xiàn)場教學(xué)的方式進(jìn)一步加深參訓(xùn)人員對判定標(biāo)準(zhǔn)的理解。

“按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，沒有采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施的，屬于重大事故隱患。”近日，浙江省紹興市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在紹興傲華森木業(yè)有限公司進(jìn)行檢查時指出。

“我們不知道要裝這個裝置啊。要是知道，肯定第一時間就裝上了?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。執(zhí)法人員隨即打開《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患排查檢查“一本通”》（以下簡稱“一本通”）遞給企業(yè)負(fù)責(zé)人，說：“這本冊子分類列出了各行業(yè)的重大事故隱患，你們可以對照著自查自改。”

《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》出臺后，紹興市立即在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)開展宣貫培訓(xùn)，并編印了“一本通”，以圖文并茂形式展示隱患排查流程、工貿(mào)企業(yè)重大問題隱患檢查清單及隱患閉環(huán)整改措施等。

“檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)不知道生產(chǎn)現(xiàn)場存在哪些重大事故隱患，更不知道采用什么樣的措施做好事前防范。‘一本通’能幫助企業(yè)學(xué)習(xí)判定標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)企業(yè)對照其排查整改隱患?！苯B興市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處處長陳永炬說。

強(qiáng)化運(yùn)用 精確識險

“你們儲存白酒的陶壇罐區(qū)雖然安裝了乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置，也有排風(fēng)扇等通風(fēng)設(shè)施，但是報警裝置和通風(fēng)設(shè)置沒有實現(xiàn)自動連鎖控制。按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，這屬于重大事故隱患?！比涨?，在四川省瀘縣某酒類生產(chǎn)企業(yè)儲酒庫進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員嚴(yán)肅指出。

執(zhí)法人員表示，一旦發(fā)生泄漏，從報警到人為開啟通風(fēng)設(shè)施，這段時間內(nèi)乙醇蒸氣可能大量聚集，有一點(diǎn)火星就可能會釀成大禍。執(zhí)法人員要求該企業(yè)立即將監(jiān)測報警裝置和通風(fēng)裝置進(jìn)行自動連鎖控制，在整改完成之前保持通風(fēng)設(shè)施常態(tài)開啟，并當(dāng)場開出整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。

為全面排查整治酒類行業(yè)重大事故隱患，瀘縣應(yīng)急管理局聯(lián)合縣商務(wù)局開展酒類企業(yè)重大隱患排查治理專項行動。

“以前，我們對酒類企業(yè)的監(jiān)管，主要聚焦于窖池等有限空間作業(yè)、電氣防爆等常見情況。這次對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，我們發(fā)現(xiàn)了一些早就察覺但未認(rèn)定的重大事故隱患，進(jìn)一步掃清了監(jiān)管盲區(qū)?！痹摼忠粓?zhí)法人員表示。

“你看，第十四條明確規(guī)定，直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝置，應(yīng)當(dāng)保證正常運(yùn)行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患?！比涨?，在空氣化工產(chǎn)品（重慶）有限公司，執(zhí)法人員拿出《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，向企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋。

今年3月以來，重慶高新區(qū)應(yīng)急管理局采取“執(zhí)法人員+安全技術(shù)專家”的形式，組成重大事故隱患排查指導(dǎo)服務(wù)組，對轄區(qū)內(nèi)57家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全“體檢”。

在對上述公司制氫車間進(jìn)行安全檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，車間的氫氣檢測探頭安裝在天花板頂上，探頭與釋放源的水平距離大于5米，不符合有關(guān)規(guī)定。氫氣檢測探頭起不到檢測作用，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員耐心講解了判定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，要求企業(yè)立即整改。

“我們參照判定標(biāo)準(zhǔn)列出檢查清單，對企業(yè)的生產(chǎn)工藝操作、設(shè)施設(shè)備管理、特殊作業(yè)管理、安全基礎(chǔ)管理、電氣和儀表自動化安全管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重大風(fēng)險點(diǎn)逐一‘過篩子’，幫助企業(yè)排查重大事故隱患，精準(zhǔn)辨識風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)落實管控措施?！敝貞c高新區(qū)應(yīng)急管理局局長潘勇介紹。

截至目前，重慶高新區(qū)應(yīng)急管理局已指導(dǎo)幫扶重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)25家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患98條，其中重大事故隱患5條。