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3月1日，《生產安全事故應急條例》（以下簡稱《條例》）發布。當日，國務院新聞辦公室舉行《生產安全事故應急條例》政策例行吹風會。請應急管理部副部長孫華山、救援協調和預案管理局局長郭治武、政策法規司司長王宛生和司法部立法三局副局長張迅介紹《條例》有關情況，并答記者問。

安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，應急能力納入國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容。

近年來，安全生產應急管理“一案三制”（預案、體制機制法制）建設得到明顯加強，全國形成了比較完整的安全生產應急救援體系，建設了覆蓋礦山、危險化學品、油氣田開采、隧道施工等行業領域的85支國家級安全生產應急救援隊伍，顯著提升了應對重特大、復雜生產安全事故的能力。同時，鐵路、民航、水域、海上溢油等行業領域應急救援隊伍建設穩步推進。目前，全國已有各類安全生產應急救援專業隊伍1000余支共計7.2萬余人，在多次重特大事故災難救援中發揮了專業骨干作用。

但是，在生產安全事故應急實踐中，依然存在應急救援預案實效性不強、應急救援隊伍能力不足、應急資源儲備不充分、事故現場救援機制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學等問題，尤其是在一些基層企業違章指揮、盲目施救現象時有發生。

針對上述問題和薄弱環節，國務院制定出臺《生產安全事故應急條例》，進一步規范指導生產安全事故應急工作，提高應急能力，切實減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。

問：今年的安全生產形勢是怎么樣的？

答：今年以來，全國安全生產形勢總體保持了持續穩定好轉態勢。據統計，1-2月份，全國生產安全事故的起數同比下降了6.1%，死亡人數同比下降了16.8%，其中重大生產安全事故發生了2起，同比減少了2起，沒有發生特別重大事故。

問：應急管理部將會采取什么措施來保障生產安全？

答：一是嚴格值班備勤制度。全面實行24小時領導在崗值班和應急力量備戰備勤制度，拓寬信息收集報告渠道，形成重特大災害事故和重特大險情1小時報告制度。

二是完善應急預案體系。啟動《國家突發事件總體應急預案》修訂工作，組織修訂自然災害類、安全生產類國家專項應急預案和部門應急預案，指導中央企業編制好應急預案和現場處置方案，加強各類預案的銜接協調，充分發揮應急預案平時在應急準備中的牽頭作用和在戰時指導應急救援的功能。

三是加強應急能力建設。全面優化安全生產應急救援基地布局，不斷強化礦山、危險化學品、隧道、油氣管道等國家級應急救援隊伍建設，在重點地區、關鍵時段前置力量、預置部署，做到救援一般事故有把握、救援重大事故有能力、救援復雜事故有手段。

四是轉化應急資源優勢。組織對全國應急資源進行調查摸底，充分發揮政府、企事業單位、社會組織在應急管理、應急救援工作中的優勢互補、資源共享作用，全國形成一盤棋，不斷推動將資源優勢轉化為應急優勢。

問：應急管理部組建一年以來運行情況如何？

答：應急管理部堅持邊組建邊應急，積極適應新體制、新要求，以創新的思路、改革的辦法和有力的舉措，奮力破解難題。主要完成了四方面工作：

一是穩步推進機構改革，完成了機構和人員轉制轉隸等工作。

二是穩住了安全生產形勢。去年，在改革期間，全國安全生產形勢保持了持續向好的態勢，事故總量、較大事故、重特大事故同比實現了“三個下降”。

三是有利有序有效開展搶險救援救災。建立應急救援機制，去年累計啟動了47次應急響應，召開了102次視頻調度會議，派出了60多個工作組赴各地指導防災救災和事故處置工作。

四是加強應急救援力量體系建設。國家綜合性消防救援隊加快從理念、職能、能力、裝備、方式、機制等方面轉型升級，組建了一批專業救援隊，著力打造應急救援關鍵力量；國家級安全生產應急救援隊伍能力也進一步提升；社會力量參與救援行動也逐步得以規范。在各方面的共同努力下，新時代應急管理工作實現了良好開局。