全國首屆社會應急力量技能競賽答記者問
近日，應急管理部印發通知，將舉辦全國首屆社會應急力量技能競賽。這是針對社會應急力量舉辦的第一次技能競賽，也是應急管理部成立后舉辦的首個全國性競賽。通知一發出，就引起了廣泛熱烈的社會反響，許多社會應急力量踴躍支持、積極備戰。日前，就競賽組織的有關工作，救援協調和預案管理局負責人接受了記者的專訪。
一、舉辦這次競賽是出于什么考慮？
答：這次競賽是應急管理部貫徹落實黨中央要求、支持引導社會應急力量參與應急救援工作的重要舉措，體現了對社會應急力量的高度重視和充分肯定。
我們知道，社會應急力量大多是自發組織，具有貼近基層、組織靈活的優勢。近年來，隨著我國經濟社會快速發展，社會應急力量參與救援的熱情持續高漲，尤其是在汶川地震、玉樹地震等重特大自然災害救援中，大量社會力量與國家綜合性消防救援隊伍和其他專業應急救援隊伍相互配合、優勢互補，在生命救援、災民救治、秩序維護、心理撫慰、物資籌措、善款募集等方面發揮了重要作用，逐步發展成長為應急救援力量體系的重要組成部分。
但總的看，社會應急力量發展還不平衡，部分救援隊伍隊員接受培訓機會少，技能和裝備整體水平有待提高。本次競賽的主題是“提升能力 共筑平安”，旨在通過競賽活動，組織凝聚一批具備一定水平的社會應急力量，篩選一批政治上可靠、技術上過硬、遵規守紀的社會應急隊伍，不斷提高社會應急力量的凝聚力、組織力和動員力，營造全社會學應急知識、練應急本領、強應急技能的濃厚氛圍。
二、競賽環節涉及哪些領域？分別設置了哪些科目？具體要求是什么？
答：競賽設置了破拆技能、水域技能、繩索技能3個大類12個項目。
破拆技能類包括：安全破拆，檢驗隊員在通道受阻的建筑物頂部開創安全營救通道，進入受損的建構物內營救受困人員的能力；支撐，檢驗隊員在判定為不安全的構筑物內，制作支撐系統，進入受損的建構物內營救受困人員的能力；頂撐和狹小空間破拆，檢驗隊員在直徑1米水泥涵管內破拆水泥預制板，搭建能供人員及擔架進出的營救通道，營救受困人員的能力；直立車輛破拆，檢驗隊員在道路交通事故處置中的破拆救助實戰能力。
水域技能類包括：河中沙洲救援，檢驗隊員通過架設繩索系統，開展河中沙洲救援的實戰能力；無動力舟艇救援，檢驗隊員落水并進行翻船自救作業的能力；靜水入水救援，檢驗隊員的個人水域救援基本技能水平；開放水域潛水打撈，檢驗隊員在開放水域打撈特定物體的實戰能力。
繩索技能類包括：狹小空間向上救援，檢驗隊員在狹小空間開展救援的實戰能力；高空懸吊向下救援，檢驗隊員利用繩索系統向下救援高空懸吊被困者的能力；高空水平運送傷員，檢驗隊員通過搭建繩索系統高空水平運送被困者的實戰能力；懸崖向上救援，檢驗隊員對高空墜落人員的施救能力。
各競賽項目規程將在應急管理部網站上公布，請大家及時關注。
三、這次競賽將如何開展？時間怎么安排？
這次競賽分為“省級分片報名、區域分類選拔、全國集中競賽”三個階段進行。
第一個階段是省級分片報名階段。我們在應急管理部網站開通了報名系統，供社會應急力量登錄報名。每個社會組織在破拆技能、水域技能、繩索技能三大類競賽項目中選擇1個技能類別參加競賽，并在報名時明確。按注冊所在地確定報名省份，在民政部注冊的可就近選擇一省份報名。
這個報名系統是與地方競賽組織單位共享的。參賽隊成功提交信息后，首先由各省（區、市）應急管理廳（局）會同消防總隊、民政部門，對報名的社會應急力量注冊情況、歷年參加防災減災救災工作情況等進行初審。初審完成后，各省（區、市）應急管理廳（局）及消防總隊會把報名隊伍、參賽隊伍等信息匯總報應急管理部救援協調和預案管理局、消防救援局審核；之后，在應急管理部網站進行為期2周的公示，公示結束后，所有參賽隊伍就產生了。
對于參賽隊來講，只需要登陸應急管理部網站競賽報系統，按說明填寫信息報名，按要求提交相關證明材料，然后等待公示后的通知即可。
報名截止日期是2月15日，3月上旬將公布全部參賽隊伍名單。
第二個階段是區域分類選拔階段。區域選拔在河北、遼寧、浙江、廣東、重慶、新疆6個陸地搜尋與救護基地舉行。
河北陸搜基地承擔北京、天津、河北、山西、山東、河南6省（市）的選拔工作；
遼寧陸搜基地承擔內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4省（市）的選拔工作；
浙江陸搜基地承擔上海、江蘇、浙江、江西、安徽5省（市）的選拔工作；
廣東陸搜基地承擔福建、湖南、廣東、廣西、海南5省（區）的選拔工作；
重慶陸搜基地承擔湖北、重慶、四川、貴州、云南5省（市）的選拔工作；
新疆陸搜基地承擔西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆6省（區）的選拔工作。
各陸搜基地對參賽隊員分類別進行體能測試，其中，參加破拆技能類競賽的隊員，考核5000米跑、負重登樓（10層）項目，參加繩索技能類競賽的隊員，考核繩索攀爬（15米）、單杠卷身上項目，參加水域技能類的隊員，考核200米游泳、搬運重物折返跑項目。最終，各陸搜基地按照每個技能類別不超過2支的原則，擇優推薦隊伍參加全國集中競賽。
各陸搜基地還將對推薦隊伍進行為期5天的技術培訓，之后，按照競賽要求逐項進行考核評價并將結果上報應急管理部消防救援局。組委會綜合各片區推薦隊伍的成績，在每個技能類別擇優確定不超過10支隊伍參加全國集中競賽。
區域選拔賽將在3、4月間進行，具體時間由各陸搜基地酌定。
第三個階段是全國集中競賽階段，將于5月在重慶陸搜基地舉行。參賽隊伍全體隊員參加理論考試，取平均分并按照20%的比例計入總成績；參賽隊按照報名時選擇的技能競賽類別，參加本類別下的4個救援項目，所有項目得分總和按照80%的比例計入總成績。理論考試成績采取“百分制”；技能競賽成績采取“評分計時制”，得分相同的，總用時少者排名靠前。
四、我國現在社會應急力量眾多，這次競賽將通過什么組織方式最大限度地覆蓋他們呢？
答：我國社會應急力量發展非常迅速，為了發動廣大社會力量廣泛參與此次競賽，我們向各省（區、市）應急管理廳（局）、消防總隊、部分社會組織印發了競賽通知，并在應急管理部網站、微信公眾號發布，應急管理部救援協調和預案管理局、各省（區、市）應急管理廳（局）、消防總隊均明確了聯系人，具體負責報名隊伍的初審和審核工作，確保有意向參賽的隊伍，其報名和參賽渠道暢通。
五、那么，對參賽隊伍和隊員有什么樣的要求？
答：本次競賽，我們對參賽隊伍和隊員提出的要求比較有針對性。第一，2018年7月1日前在民政部門登記注冊的社會組織均可報名參加，每支參賽隊伍報名人數為10人，其中1名領隊、1名教練、8名隊員，參賽隊員必須是身體健康、年滿18周歲且不超過55周歲的中國公民；第二，在職消防員、政府專職消防員和企業專職消防員不得參賽；第三，每名參賽隊員只能代表1支隊伍參賽；第四，所有參賽隊必須為全部參賽隊員購置人身保險；第五，參加潛水項目隊員必須至少取得AOW潛水員資格；第六，參賽隊員全部參加理論考試和技能競賽，隊員可兼項。
為確保競賽的公平、有序，我們將對各報名隊伍的參賽資質進行嚴格審核，并進行公示。因此，我們希望，各隊認真閱讀報名須知，按照通知要求進行報名。
六、這次競賽的場地、設施和裝備器材是由組委會統一提供嗎？需不需要參賽隊伍攜帶設施和裝備器材？如果需要，對攜帶裝備器材的種類、數量、規格和使用有沒有具體要求？
答：這次競賽的場地、全部設施和大部分裝備器材由組委會統一提供。其他裝備由各參賽隊自行準備，但必須符合安全標準并經裁判組檢測許可，嚴禁使用自制器材和“三無”產品。
需要注意的是，在參賽過程中，組委會提供的設施或器材裝備損壞的，必須停止操作，待設施或器材修復并通過安全檢查后，才能重新比賽；參賽隊伍自帶器材因非人為因素損壞的，可在裁判委員會許可后更換備用器材繼續操作，否則取消該項目比賽成績。
七、競賽獎勵是如何安排的？
答：獲得單個項目前十名的隊員頒發獎狀和物質獎勵。每類競賽獲得總成績前五名的隊伍頒發獎牌。在區域分類選拔中成績優異的隊伍，可在當地應急管理部門統一指揮下，參與相應區域范圍內災害事故的應急救援工作；在全國競賽中獲得前三名的隊伍，可在應急管理部的統一指揮下，參與全國范圍內災害事故的應急救援工作。
八、恪守公平競爭原則是舉辦競賽的最基本要求，也是公眾普遍關注的問題，請問這次競賽采取了哪些舉措，確保公平公正？
答：首先，在省級分片報名階段，參賽隊伍的資格初審、審核及相關標準都是透明公開的。其次，在區域分類選拔階段，考核測試的標準也是公開的。再次，在全國集中競賽階段，理論題庫由應急管理部組織相關專家編制，全程嚴格執行保密程序；競賽規程也將在應急管理部網站公布。此外，競賽還設立了裁判組，組長由應急管理部相關司局領導同志擔任，裁判由相關行業專家組成，全部具備相應資格，能夠嚴格恪守職業道德；設立了仲裁組，組長和成員均由相關部門領導同志和有關行業專家擔任。每類競賽每隊有1次申訴機會，對成績有異議的，可在成績公布后30分鐘內向裁判組申訴。
九、對于競賽尤其是這種全國性競賽，后勤保障非常重要，請介紹下本次競賽制定了哪些保障措施？
答：本次競賽采取了多項保障措施。
首先是組織保障，成立了組委會，下設了若干工作組，明確了工作職責和人員構成。
其次是經費保障，應急管理部為此次競賽列支了專項經費，對競賽預決算、支出使用等進行專賬專戶管理。其中，參賽隊員在培訓和參賽期間的食宿、交通費用，以及獲推薦代表片區參加全國集中競賽隊員的培訓費用由組委會統一保障。
第三是安全保障，針對競賽項目存在一定危險性的實際，在報名階段即要求所有參賽隊必須為全部參賽隊員購置人身保險，參加潛水項目隊員必須至少取得AOW潛水員資格。在競賽階段，每個競賽項目將設置由專業救護隊員、醫院醫護人員、公安等各方面人員組成的安全保障團隊。
同時，我們還將委托重慶應急管理局、消防總隊、陸搜基地協同重慶市政府、公安、食藥監、衛生健康等部門就食品衛生監管工作制定保障方案，確保參賽隊伍、工作人員等相關人員的住宿、飲食衛生等有充分的保障。
除此之外，為充分調動參賽隊伍的積極性，發揮本次競賽的持續性影響，營造社會各界踴躍參與應急救援工作的良好氛圍，我們將組織各級、各類媒體對競賽各方面工作進行全程宣傳報道，提高社會應急力量的凝聚力、組織力和動員力。同時，向公眾宣傳應急知識和技能，提高全社會自救互救技能和水平，共同推動應急救援事業的發展進步。
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