關于政協第十四屆全國委員會
第一次會議第03889號（工交郵電類540號）提案答復的函
應急提函〔2023〕103號
錢鋒委員：
您提出的《關于多措并舉，提升危險化學品生產企業安全管理水平的提案》收悉，經商教育部、工業和信息化部，現答復如下：
您在提案中建議系統排查評估危險化學品生產過程風險，采用現代信息技術，綜合提升危險化學品生產企業安全管理水平、實現安全風險管控能力現代化。近年來，我們會同有關部門，正在積極推進相關工作。
一、關于強化危險化學品生產過程監控、安全操作區間演化分析，提升動態風險評估與管理能力
一是推動先進安全科研成果工程化應用。工業和信息化部聯合發展改革委、科技部印發《安全應急裝備應用試點示范工程管理辦法（試行）》，組織征集和遴選石化行業第一批示范工程，重點推動“危險化學品安全生產智能監測預警系統應用試點示范”“化工安全教育公共服務平臺”等項目。二是加強風險動態評估與管理。應急管理部推動實行危險化學品企業主要負責人安全風險研判承諾公告、重大危險源包保責任制度，推動特殊作業管理、承包商管理等應用場景信息化建設。制定實施行業標準《化工過程安全管理導則》（AQ/T 3034），推進以化工過程安全要素管理為基礎的安全生產標準化建設。三是加強完善事故風險感知和防范設施設備建設。應急管理部印發《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》《危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》，構建化工園區和危險化學品企業兩個風險智能化管控平臺，有效指導化工園區和危險化學品企業完善風險感知和防范設施設備建設。
二、關于提升危險化學品安全風險管控的數字化、智能化水平
一是加強規劃指導。工業和信息化部會同有關部門聯合印發《“十四五”智能制造發展規劃》《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》，指導石化化工行業加快智能化改造、數字化轉型。聯合發展改革委、財政部、市場監管總局遴選了一批石化行業智能制造示范工廠。二是應急管理部持續對全國近7000家危險化學品企業2.3萬余處重大危險源實行聯網監測，具備安全風險動態感知、實時監測、分析研判、分級預警、處置跟蹤等功能。持續實施危險化學品重大危險源風險監測預警能力提升工程。與工業和信息化部聯合印發《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）》，推動80家試點單位“工業互聯網+危化安全生產”建設，不斷加快安全生產數字化轉型智能化升級步伐。全面完成重大危險源企業雙重預防機制數字化建設，實現重大危險源企業安全管理數字化轉型。利用衛星遙感圖像開展全國儲罐集中區和電力監測大數據分析。
三、關于加強多學科、復合型安全人才培養與隊伍建設
一是加強安全復合型人才培養和安全生產領域專業建設。教育部加強安全生產領域相關專業人才培養，成立安全科學與工程類專業教學指導委員會，組織認定北京理工大學安全工程等47個安全生產專業為國家級一流本科專業建設點，組織認定青島科技大學“化工安全與環保”等10門安全生產課程為首批國家級一流本科課程，帶動安全生產領域人才培養質量的持續提升。應急管理部推動華北科技學院開設化工安全工程、應急技術與管理、安全生產監管等特色專業，采取專家進課堂等方式共同實施人才培養。推進部署在北京大學等20所高校開展“應急管理”二級學科碩士博士研究生試點招生工作，帶動80余所高校開設應急管理及相關本科專業。二是創新培養方法和模式。教育部組織中國礦業大學、山東科技大學等4所高校建設安全生產相關課程（群）建設類或專業建設類虛擬教研室，利用數字化手段使教研更便捷、高效、普惠。工業和信息化部建設技術技能網上學習平臺，上線包括安全生產等視頻課程。應急管理部注重加強與地方政府、有關企業、高校和科研院所合作共建應急管理專業人才培養平臺，促進應急管理人才培養同本地區、本行業實際需求相結合。三是人才培養與企業生產實踐相結合。教育部啟動新工科建設，更加注重產業需求導向，兩批共組織認定大連理工大學“面向智能制造的多學科交叉‘化工過程安全與控制工程’專業建設”等10余個安全生產領域項目為新工科研究與實踐項目；組織企業支持高校開展安全生產領域產學合作協同育人項目10余項，以產業和技術發展的最新需求推動高校人才培養。工業和信息化部發布重點領域產業人才需求預測報告，為開設相關專業的高校和職業院校優化專業設置提供參考，積極推動專業設置與產業需求對接。四是加強工程倫理教育。教育部于2022年3月啟動科技倫理教育專項行動，組織帶動全國有關高校聚焦包括“工程倫理”在內的7門倫理課程領域開展課程建設、教材建設、師資培訓。
下一步，將會同有關部門持續提升危險化學品生產企業安全管理水平，加快推進安全風險管控數字化轉型智能化升級，完善化工安全人才培養，不斷提升防范化解危險化學品重大安全風險的能力和水平，有力支撐推動全國化工安全生產形勢穩定好轉。
感謝您對危險化學品安全生產工作的關心和支持！
應急管理部
2023年8月16日
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