關于政協第十四屆全國委員會
第一次會議第03543號（工交郵電類492號）提案答復的函
應急提函〔2023〕84號
劉良翠委員：
您提出的《關于進一步深化社會應急體系建設的提案》收悉，經商國家衛生健康委，現答復如下：
社會應急力量在災害事故的搶險救援、物資轉運、科普宣教等工作中發揮著越來越重要的作用，已成為我國應急救援力量體系的有力補充。應急管理部、國家衛生健康委員會深入貫徹習近平總書記關于應急管理工作的重要指示精神，有針對性地采取了一系列工作舉措，規范推動社會應急力量和應急志愿服務體系建設。
應急管理部：一是強化平臺建設。組織開發了災害應急救援救助平臺和社會應急力量救援協調系統，面向社會公眾提供“我要求救”“我要救援”“災情動態”等功能，為老年人等特殊群體提供了“代人求救”“一鍵電話求救”等便捷服務；同時，為社會應急力量在線開展隊伍管理、參與救援行動、接領救援任務等提供信息化支撐。2022年四川瀘定6.8級地震救援期間，充分運用平臺系統接收并響應106名受災群眾的求救求助信息，有序引導32支社會應急力量參與搶險救援，有效提升了災區現場的救援效能。二是強化培訓演練。舉辦全國首屆社會應急力量技能競賽和骨干社會應急力量培訓班；連續3年組織有關社會應急力量參與國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部和相關省級人民政府聯合組織的“應急使命”系列演習活動，增強社會應急力量參與重特大災害救援協同能力。三是強化標準制定。組織編制《社會應急力量建設基礎規范》，將社會應急力量進行科學分類，突出應急救援專業化，為社會應急力量開展能力建設、行動管理、裝備配備提供參考。四是強化保險保障。開發社會應急力量專屬保險產品，保險險種涉及意外傷害、醫療、住院生活津貼以及第三者責任保險，保險責任覆蓋搶險救援及培訓演練全過程。目前，該保險產品已上市銷售。五是強化典型選樹。將社會應急力量納入全國應急管理系統先進集體和先進工作者以及全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型評選等獎項表彰范圍，對在搶險救援、演習演練和應急志愿服務中作出突出貢獻的社會應急力量給予獎勵。在部網站設置“社會救援服務”欄目，展示骨干社會應急力量風采。
國家衛生健康委員會倡導廣大社會工作者和應急志愿者響應黨和政府號召，積極投身、全力以赴參與疫情防控工作，用實際行動和責任擔當夯實“社區防線”，為全國新冠疫情防控工作取得勝利作出了重要貢獻。制定《公民衛生應急素養條目》，在全國防災減災日等重要時間節點普及醫療應急知識和基本技能，提高公民有效防范應對各類突發事件的意識和能力。
下一步，應急管理部將繼續推進社會應急力量建設。一是及時關注災害救援實際需求，借助信息技術為社會應急力量和社會公眾提供應急救援服務。二是推動社會應急力量與國家綜合性消防救援隊伍開展共訓共練，引導深入基層開展常態化培訓演練，不斷提升專業救援技能水平。三是指導相關保險機構完善產品條款，優化產品質量，提升社會應急力量在搶險救援過程中的人身安全保障水平。國家衛生健康委員會將持續推動醫療應急服務工作，通過醫療應急進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭等途徑，開展醫療應急知識和技能普及，向公眾宣傳自救互救科普信息，全面提升公眾醫療應急素養，增強重特大突發事件醫療應急處置能力。
您提出的建議對我們做好災害事故應對和醫療應急處置工作具有指導意義，感謝您的關心支持。
應急管理部
2023年7月20日
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