關于政協第十四屆全國委員會第二次會議
第03775號（城鄉建設類113號）
提案答復的函
應急提函〔2024〕67號
馬寶成委員：
您提出的《關于加強公眾應急教育 提升公眾公共安全意識和自救互救能力的提案》收悉，經商教育部、國家衛生健康委、中國科協，現答復如下：
您的建議具有較強的針對性和指導性，對于普及安全知識，提升全民安全防范意識和應急避險能力具有積極作用。應急管理部高度重視全民安全宣傳教育工作，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，會同相關部門不斷完善公民安全教育體系，廣泛普及安全防范和自救互救知識，推動提升社會整體安全水平。
一、持續完善安全宣教頂層設計
國務院安委會辦公室、應急管理部2020年印發《推進安全宣傳“五進”工作方案》，扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，引導社會各界增強風險意識，提高自救互救技能。應急管理部會同中國科協、中央宣傳部、科技部、國家衛生健康委等部門聯合印發《關于進一步加強突發事件應急科普宣教工作的意見》，促進應急科普資源共建共享，推動自然災害、事故災難等突發事件應急科普宣教常態化長效化。積極推進安全宣教和應急科普工作納入《全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）》。教育部會同中國紅十字會印發《關于進一步推進學校應急救護工作的通知》，印發《關于開展全國學校急救教育試點工作的通知》等，建立了由教育部到省級教育廳、省級協作組組長單位、培訓基地、專家和試點學校多方聯動的應急教育試點工作推進體系。國家衛生健康委修訂并印發《國家衛生應急隊伍管理辦法》，明確了國家衛生應急隊伍向公眾普及緊急醫學救援知識和技能的職責，鼓勵各級各類衛生應急隊伍“平急結合”，日常開展巡診義診、健康宣教等，不斷提升緊急醫學救援社會素養。
二、持續加強社會化安全宣傳教育
結合重要時間節點和重點工作任務，應急管理部門廣泛開展防災避險應急演練、安全宣傳咨詢、主題公開課等線上線下活動，大力普及自然災害、安全生產、生活安全等應急知識。持續以國務院安委辦、應急管理部名義部署開展全國“安全生產月”活動，2023年圍繞“人人講安全、個個會應急”主題，指導各地開展學習宣講、專題學習、應急演練、隱患曝光等活動，各地開展應急演練56萬余場、參與3500多萬人次，“安全生產大家談”200余萬場，參與8000多萬人次。每年全國防災減災日期間，圍繞特定主題部署開展系列互動性強、體驗感好的科普宣教活動，動員全社會廣泛參與，學習防災減災知識。聯合中央廣播電視總臺、國家應急廣播、中國網等推出《全民安全公開課》系列節目，線上線下同步、大屏小屏聯動，取得良好宣傳效果。
三、持續打造應急安全宣教數字化平臺
應急管理部將數字化平臺作為安全宣傳和應急科普的重要渠道，不斷拓展數字資源，開發儲備覆蓋自然災害、事故災難、生活安全等領域的應急科普資源庫。在應急管理部政府網站、“兩微”、學習強國號等開設“應急科普”欄目和“應急科普館”，實時更新發布防災減災科普產品。打造“全民消防學習平臺”，除了供社會公眾免費學習消防知識以外，每年組織開展“全國中小學校消防安全網絡公開課”。充分利用機場、車站、碼頭、廣場、公園、影院等公共載體，以及交通工具電子顯示屏、樓宇戶外廣告牌、電子閱報欄等社會媒介滾動播放安全知識。中國科協2019年聯合應急管理部、中央網信辦、國家衛生健康委、市場監管總局等部門共同打造“科學辟謠”平臺，截至2024年4月，科學辟謠平臺謠言庫共包含謠言1.48萬條，打擊偽科學內容累計傳播量超過87億人次，其中應急安全類辟謠是平臺發布的重點內容。同時，中國科協全力打造“科普中國”平臺，專門開設“應急科普”頻道，加強生活安全、自然災害、安全生產等知識傳播，推進安全知識普及和全民應急素質提升。
四、持續加強自然災害風險普查成果轉化應用
應急管理部高度重視自然災害綜合風險普查成果轉化應用工作，策劃開展第一次全國自然災害綜合風險普查“媒體基層行”活動，組織人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等38家中央和地方媒體共69名記者，深入基層采訪報道，宣傳推廣地方成果應用好的做法和典型案例，全面展示自然資源、住建、水利、氣象、林草等領域普查工作成效，推出一批鮮活有溫度、生動接地氣的宣傳產品，集中發布新聞稿件100余篇，全網相關信息1萬余條，總閱讀量近20億。組織編輯出版24本200余萬字普查教材，會同有關部門編制發布《第一次全國自然災害綜合風險普查公報》，公布普查主要成果，供有關單位和社會公眾參考使用，引導全社會牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念。
下一步，我們將認真吸納您的建議，以安全宣傳“五進”為抓手，不斷探索安全宣傳和應急科普的新路徑、新模式，推動提升公眾風險防范意識和自救互救能力。
感謝您對應急管理工作的關心和支持。
應急管理部
2024年7月23日
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