對十四屆全國人大二次會議第8960號建議的答復
應急建函〔2024〕1號
張勝林代表：
您提出的關于進一步明確玻璃棧道等新業態安全監管問題的建議收悉。根據我部職責，現答復如下：
玻璃棧道類項目與群眾出行出游安全關系密切，建設、運營安全管理涉及環節和部門較多。近年來，各地區、各有關部門共同發力、齊抓共管，合力推動進一步強化玻璃棧道類項目安全管理。一是進一步壓實安全責任。應急管理部、文化和旅游部、水利部、市場監管總局、國家林草局等部門共同研究并以國務院安委會辦公室名義印發了《關于加強旅游景區玻璃棧道類項目安全管理的通知》；各地區、各有關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則以及“誰的場地誰負責”等要求，進一步推動落實玻璃棧道類項目安全責任分工；強化景區管理機構和經營單位安全管理責任落實，督促建立完善安全管理規章制度，完善安全提示和警示標識，加強安全風險管控和隱患排查治理，強化應急演練，保障運營安全。二是進一步厘清部門職責。推動各級文化和旅游部門督促旅游景區建立安全管理制度，制定應急預案、細化處置措施，在旅游景區質量等級評定和復核中加強玻璃棧道類項目的審查，核實項目是否依法依規進行安全評估或檢驗檢測；林草部門加強自然保護地監督管理和相關自然保護地管理機構的督促指導，依法查處不符合自然保護地規劃和管控要求的玻璃棧道類項目；水利部門在水利風景區認定和復核中加強玻璃棧道類項目的管理；市場監管部門依法查處棧道玻璃等建筑材料質量違法行為；應急管理部門強化有關生產安全事故調查，嚴肅追究事故責任。三是推動嚴格執行標準規范。督促各方面緊抓關鍵環節、把住安全關口，推動《玻璃水滑道安全技術要求》、《懸空地板、踏步、步道及棧道玻璃》等國家標準執行，進一步加強新建玻璃棧道類項目審核把關，符合國家建設工程質量管理相關規定；貴州、河北、湖北、寧夏等地進一步明確相關部門對玻璃棧道類項目設計、建設、施工等環節的監管職責，確保滿足安全要求。四是加強督促考核。推動在國務院2023年度省級政府安全生產和消防工作考核過程中，將加強旅游景區玻璃棧道等安全監管、明確部門職責分工作為重要內容，嚴格進行考核評分，進一步督促各地強化玻璃棧道安全管理工作統籌協調，明確安全監管鏈條各部門職責，有效落實安全生產責任和防范措施，堅決防范化解重大安全風險。
下一步，應急管理部將繼續加強與文化和旅游部、水利部、市場監管總局、國家林草局等部門的協調配合，推動各地區進一步健全完善玻璃棧道類項目安全管理體系，不斷細化職責分工，督促運營單位落實安全生產主體責任，做好從業人員的安全培訓和游客安全教育提示，不斷提升玻璃棧道類項目建設運營安全管理水平和應急處置能力，堅決防范遏制重特大事故發生。
感謝您對應急管理工作的關心支持！
應急管理部
2024年6月6日
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