關于政協第十四屆全國委員會第二次會議
第04981號（工交郵電類709號）提案答復的函
應急提函〔2024〕79號
胡亞安委員：
您提出的《關于進一步加強面向公眾的城市極端暴雨等自然災害風險應對體系建設的提案》收悉，根據我部職責，現答復如下：
近年來，全球極端天氣事件增多，我國城市極端暴雨等災害呈多發頻發態勢。城市人口和資產密集，基礎設施眾多，極端暴雨造成的洪澇災害影響面廣、災害鏈長、危害巨大。您在提案中建議完善風險科學精準研判體系、防洪排澇工程應對體系、風險預報預警預案體系、應急處置資源協同體系、全民參與避險體系，有利于進一步提升城市暴雨洪澇等自然災害風險防范應對能力。近年來，我部深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，扎實開展城市極端暴雨防范應對相關工作。
一是加強工作部署。國家防總組織召開2024年全國防汛抗旱工作視頻會議，印發國家防總年度工作要點，全面部署城市防洪排澇等防汛抗旱重點工作。國家防總辦公室印發《關于提升城市極端暴雨防范應對能力的指導意見》（國汛辦〔2024〕1號）和《關于進一步加強暴雨洪澇臨災應對工作的指導意見》（國汛辦〔2024〕5號），提高做好城市極端暴雨洪澇災害防范應對的指導性和針對性。我部制定應急避難場所建設指南和行動方案，持續推進全國應急避難場所規范化建設。
二是壓實各方責任。國家防總核定通報2024年全國防汛抗旱責任人2717名，其中有20個省（自治區、直轄市）的政府主要負責同志擔任防汛抗旱責任人，271個地級行政區由黨政主要負責同志擔任防汛抗旱責任人。我部對省、市、縣三級應急管理部門負責防汛抗旱業務的2.2萬名干部開展全覆蓋培訓，全面提升干部履職能力。
三是強化風險隱患管控。國家防總派出8個由成員單位負責同志帶隊的檢查組分赴七大流域開展防汛備汛督導檢查，“一省一單”督促地方整改風險隱患。國家防總辦公室多次發出通知，督促各地聚焦城市地下空間、易澇區域和水庫堤防等重點區域開展隱患排查整改。我部牽頭實施第一次全國自然災害綜合風險普查，獲取了全國城鎮房屋建筑、道路、橋梁等數據，開展了城鎮社區、家庭等減災能力調查評估，持續推動普查數據應用，服務城市內澇風險評估。
四是做好宣教科普工作。我部聯合中央宣傳部推動各地、各媒體建立應急科普綠色通道，廣泛普及防汛防災避險知識。全國“防災減災日”活動將防汛科普作為重點內容，以趣味答題、案例宣講等多種方式，面向公眾普及洪澇、臺風、暴雨、地質災害等科普知識和應急避險技能。每年汛期，我部聯合中央宣傳部、廣電總局、中國科協和中央主要媒體專題會商，落實防汛宣傳各項舉措，增強群眾防災避險意識和自救互救能力。
五是高效組織災害應對。今年以來，國家防總64次啟動和調整防汛應急響應，派出56個工作組、專家組赴一線協助指導。我部已商財政部下達52.22億元中央自然災害救災資金，會同國家糧食和儲備局調撥大流量應急排水泵、沖鋒舟等中央應急搶險救災物資（防汛抗旱方向），支持地方搶險救援工作。針對廣西桂林、安徽歙縣、湖南平江等地城區嚴重洪澇災害，國家防總辦公室、應急管理部聞汛即動，緊急調派國家綜合性消防救援隊伍和各類搶險排澇救援力量與裝備，全力支援有關地方開展人員搜救和澇水外排等應急處置工作。
下一步，國家防總辦公室、應急管理部將繼續會同有關部門督促各地落實好《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》（建城〔2022〕36號）以及國家防總辦公室有關指導意見，提升城市極端暴雨洪澇災害防范應對能力，組織做好洪澇等自然災害防災減災救災工作，切實保障人民群眾生命財產安全和城市安全運行。
感謝您對應急管理工作的關心和支持！
應急管理部
2024年8月13日
（聯系部門：應急管理部防汛抗旱司 聯系電話：010-83933847）
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