關于政協第十四屆全國委員會第二次會議
第04320號（農業水利類316號）提案答復的函
應急提函〔2024〕78號
仲志余委員：
您提出的《關于加強城市極端暴雨洪水有效精準防控的提案》收悉，根據我部職責，現答復如下：
近年來，全球極端天氣事件增多，我國城市極端暴雨洪澇災害呈多發頻發態勢。城市人口和資產密集，基礎設施眾多，極端暴雨造成的洪澇災害影響面廣、災害鏈長、危害巨大。您在提案中建議建立雨水情監測預報“三道防線”、構建“統籌協調、安全韌性”的城市防洪治澇工程體系、提升城市防洪治澇工程調度智能化水平、加強基層防災救災搶險能力和健全指揮協調機制，有利于進一步增強城市暴雨洪澇災害應對能力。我部深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，扎實開展相關工作。
一是強化工作部署，壓緊防汛責任。國家防總組織召開2024年全國防汛抗旱工作視頻會議，印發國家防總年度工作要點，全面部署城市防洪排澇等防汛抗旱重點工作；核定通報2024年全國防汛抗旱責任人2717名。我部對全國省、市、縣三級應急管理部門負責防汛抗旱業務的2.2萬名干部開展全覆蓋培訓，全面提升干部履職能力。
二是加強工作指導，推動完善機制。國家防總辦公室印發《關于提升城市極端暴雨防范應對能力的指導意見》（國汛辦〔2024〕1號），立足城市極端暴雨防范應對，對建強防汛指揮體系、補齊工程短板、強化風險感知、完善應急預案、落實隊伍物資、預警響應聯動、超常應對極端、廣泛科普宣傳等工作提出明確要求，并督促指導各地對照抓好落實。
三是加強監測預警，精準管控風險。國務院安委會辦公室將合肥、成都、深圳、上海浦東等城市（區）作為城市安全風險綜合監測預警平臺建設試點，探索形成一批好的經驗和做法，在防范化解城市安全風險、推動安全生產治理模式向事前預防轉型方面發揮了積極作用。國家防總辦公室多次發出通知，督促各地聚焦城市地下空間、易澇區域和水庫堤防等重點區域開展隱患排查整改。我部牽頭實施第一次全國自然災害綜合風險普查，獲取了全國城鎮房屋建筑、道路、橋梁等數據，開展了城鎮社區、家庭等減災能力調查評估，持續推動普查數據應用，服務城市內澇風險評估。
四是統籌多方資源，廣泛宣教科普。我部聯合中央宣傳部推動各地、各媒體建立應急科普綠色通道，廣泛普及防汛防災避險知識。全國“防災減災日”活動將防汛科普作為重點內容，以趣味答題、案例宣講等多種方式，面向公眾普及洪澇、臺風、暴雨、地質災害等科普知識和應急避險技能。每年汛期，我部聯合中央宣傳部、廣電總局、中國科協和中央主要媒體專題會商，落實防汛宣傳各項舉措，增強群眾防災避險意識和自救互救能力。
五是及時應急響應，有力應對災害。今年以來，為應對洪澇臺風災害，國家防總64次啟動和調整應急響應，派出56個工作組、專家組赴一線協助指導城市洪澇災害防范應對等工作。針對洪澇災害嚴重城市，我部緊急調派排澇搶險隊伍和裝備，國家消防救援局組織專業力量第一時間趕赴現場，全力支持地方開展人員搜救和澇水外排等應急處置工作。我部已商財政部下達52.22億元中央自然災害救災資金，會同國家糧食和儲備局調撥大流量應急排水泵、沖鋒舟等中央應急搶險救災物資（防汛抗旱方向），支持地方做好包括城市在內的搶險救援和災后恢復工作。
下一步，國家防總辦公室、應急管理部將繼續會同有關部門督促各地落實好《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》（建城〔2022〕36號）以及國家防總辦公室有關指導意見，持續推動提升城市極端暴雨洪澇災害應對能力，組織做好洪澇等自然災害防范應對，全力保障人民群眾生命財產安全和城市安全運行。
感謝您對應急管理工作的關心和支持！
應急管理部
2024年8月12日
（聯系部門：應急管理部防汛抗旱司 聯系電話：010-83933847）
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